среда, 26 июня 2013 г.

Отчет председателя ЗС Санкт-Петербурга, 2012-2013


Выпуск  №118  от  26.06.2013

Инициативу диктуют избиратели

Итак, очередной парламентский год в северной столице, второй год работы ЗакСа пятого созыва, завершен. Позади трудоемкая, можно сказать, рутинная, но жизненно необходимая городу и горожанам бюджетная страда с «нулевыми» летними чтениями проекта годового финансового плана, эмоциональными осенними дебатами по доходам и расходам 2013 года и весенними корректировками отдельных статей. Вступили в силу десятки принятых депутатами и подписанных губернатором города законов, ушли в Государственную думу предложенные нами федеральные законодательные инициативы. Как же можно оценить всю эту работу петербургского парламента?
Вячеслав Серафимович Макаров

В сухих цифрах итоги года выглядят вполне позитивно: из 140 прошедших в Мариинском дворце три чтения законопроектов губернатор подписал 117 и еще 10 документов, вернувшихся из Смольного без подписи Георгия Полтавченко, но с его поправками, были приняты нами позже в новой редакции. Эти показатели свидетельствуют о том, что законотворческий КПД петербургского парламента достаточно высок. Мы не работаем «на корзину», не занимаемся популизмом, а последовательно реализуем разработанный и утвержденный план совместной законотворческой деятельности двух ветвей городской власти. Новый такой план на очередной парламентский год мы подпишем с губернатором сегодня.
Из всего пакета принятых нами и вступивших в силу законов необходимо выделить в первую очередь социальные – те, которые призваны хоть немного улучшить жизнь петербуржцев. Так, минувшей весной депутаты адекватно и оперативно отреагировали на взволновавший горожан резкий скачок тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Круг петербургских семей, имеющих право на получение бюджетных субсидий по оплате услуг ЖКХ, был заметно расширен: мы снизили с 16 до 14 процентов размер регионального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов горожан на оплату жилья и коммунальных услуг. Тем самым с 1 апреля количество петербургских семей, имеющих право на получение бюджетных субсидий, возросло в полтора раза и превысило 90 тысяч. Это была вполне конкретная, адресная социальная поддержка тем, кто в ней больше всех нуждался в сложившейся острой ситуации роста тарифов на энергоресурсы и коммунальных платежей.
Помочь ветеранам войны, жителям блокадного Ленинграда улучшить свои жилищные условия – такую цель преследовали внесенные депутатами поправки в действующую правовую базу. Согласно им, эти льготные категории горожан, проживающие до сих пор в коммунальных квартирах, принимаются теперь на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий вне зависимости от величины площади занимаемых ими жилых помещений.
Другой принципиальной поправкой к жилищному законодательству мы закрепили за многодетными петербургскими семьями, получающими бесплатно земельные участки для индивидуального строительства, возможность оставаться в очереди по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, был сделан конкретный шаг в рамках городской демографической политики, цель которой – повысить рождаемость за счет стимулирования семей с тремя и более детьми. С принятием данного закона у многодетных семей в реальной перспективе появилась возможность при поддержке города не только построить дачу для отдыха, но и получить новую квартиру.
Помочь петербургским многодетным семьям призвана и последняя поправка в городской Социальный кодекс: она даст им возможность покупать билеты на пригородные электрички на льготных условиях – всего лишь за 10 процентов их стоимости не только на территории Петербурга, но и на любой железнодорожной станции. Это наша реакция на ситуацию, накалившуюся в разгар дачного сезона.
Ярко выраженный социальный характер носит и принятая депутатами принципиально новая редакция городского закона об образовании, над которым вместе с профильным комитетом Смольного плотно работали наш комитет по законодательству и постоянная комиссия ЗакСа по социальной политике и здравоохранению.
С 1 сентября 2013 года вступает в силу новый федеральный закон, в котором определены правовые, организационные и экономические основы системы российского образования. Цель петербургского закона об образовании – развить и конкретизировать положения федеральных нормативных актов, но с учетом специфики социально-экономического развития нашего города и демографической ситуации.
В этом документе сохраняются государственные гарантии на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, основного и среднего общего образования. Государственные услуги в сфере образования будут по-прежнему предоставляться за счет средств петербургского бюджета.
В нашем законе есть нормы, которые определяют, какими учебниками и пособиями школы должны обеспечивать учеников. При этом перечень учебной литературы разделен: есть учебники, необходимые для основной образовательной программы, и есть пособия для факультативных занятий. Уверен, благодаря этому постоянно возникающий вопрос о правомерности требования покупки родителями учебной литературы будет снят.
Очень важно, что в текст документа внесено положение, в соответствии с которым общеобразовательные школы будут теперь закреплены за территориями городских районов. А учебные заведения с углубленным изучением предмета либо реализующие кроме общеобразовательных стандартов программы дополнительного профессионального образования в области физкультуры, спорта, культуры и искусства будут закреплены за всей территорией Санкт-Петербурга. Таким образом, со вступлением в силу нового закона родители получат намного более богатый выбор школ, в которые они смогут отправить учиться своих детей.
Кроме того, урегулированы вопросы, касающиеся системы индивидуального обучения для детей с ограниченными возможностями, разделения услуг в детском саду (присмотр и получение дошкольного образования), требований к школьной форме, организации обучения тех ребят, кто проявил выдающиеся способности.
Россия всегда занимала передовые позиции в сфере образования. Мы были самой читающей страной в мире, среднее образование было обязательным и всеобщим. Нам важно сохранять и приумножать это наследие. Убежден, задача государства заключается в поддержке общедоступного и качественного образования. В этом залог успешного будущего нашего города и страны.
Еще один важный проект, принятый нами в конце весенней сессии парламента, — это новая редакция нормативного правового акта о городской молодежной политике. Первый вариант этого документа был внесен по инициативе фракции «Единая Россия» и прошел первое чтение в ЗакСе еще в 2011 году. За минувшее время, естественно, многое изменилось и в жизни, и в федеральном законодательстве, и потому депутаты подготовили развернутую комплексную поправку. В ней определена система формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и, самое главное, возможностей для успешной социализации, самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах государства и общества.
Основными направлениями городской молодежной политики должны стать: развитие духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, в том числе программы по увековечению памяти погибших при защите Отечества; создание эффективных механизмов вовлечения молодежи в трудовую деятельность через студенческие отряды, биржи труда; развитие волонтерского движения; развитие молодежного предпринимательства, пропаганда здорового образа жизни и организация досуга.
Отдельно стоит упомянуть о некоторых самых важных наших инициативах по внесению изменений в действующие российские законы. О пакете таких поправок, цель которых обуздать нелегальную миграцию в Россию, я подробно рассказывал месяц назад. За прошедшее время мы приняли и направили в Госдуму еще одно предложение на эту же тему, касающееся государственной налоговой политики. А именно – установить повышенную на 30 процентов ставку по налогу на прибыль для тех предприятий и организаций, в штате которых в течение налогового периода числится не менее 30 процентов иностранных работников, за исключением высококвалифицированных специалистов. Такая мера, по мнению депутатов, тоже помогла бы борьбе с незаконной миграцией.
Сразу несколько наших федеральных инициатив было продиктовано заботой о старших поколениях россиян, вынесших на своих плечах все тяготы военного лихолетья. Так, мы предложили приравнять к участникам войны тех, кто осуществлял очистку от мин внутренних морских акваторий страны, предоставить тот же пакет социальных льгот, который имеют награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», тем, кто родился в осажденном городе позже 27 сентября 1943 года. И, наконец, последнее предложение – дать труженикам военного тыла и прифронтовой полосы, имеющим инвалидность, право на получение двух пенсий – по инвалидности и трудовой пенсии по старости. Мы хорошо понимаем, что все эти инициативы потребуют дополнительных расходов федерального бюджета, но наш долг перед этими людьми неизмеримо выше, и потому будем бороться за них в Госдуме, рассчитывая на поддержку петербургских депутатов нижней палаты.
27 января 2014 года мы все будем отмечать 70-летие полного освобождения Ленинграда от вражеской блокады – именно так будет теперь называться официально наш самый главный ленинградский праздник. Так, как и хотели этого ветераны войны, блокадники, давшие своим депутатам соответствующий наказ. А мы пробили такую инициативу в российском парламенте. Так пусть же эта маленькая наша общая победа послужит залогом реализации всех разумных депутатских инициатив, продиктованных избирателями – как на городском, так и на федеральном уровне.
Вячеслав МАКАРОВ,
председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга

среда, 5 июня 2013 г.

Как учителя партийцами становятся

Александра ГАРМАЖАПОВА

Учителей разложили. По партиям

Если верить спискам участковых избирательных комиссий, педагоги массово двинулись в политику. Многие из них узнали об этом только от корреспондента «Новой»

Учителя школы № 286 Адмиралтейского района едва ли не в полном составе делегированы в УИК № 46: воспитатель продленки Марина Александрова — от «Трудовой партии России», учитель истории Анастасия Лукьянова — от «Партии за справедливость!», учитель истории Елена Токина — от «Справедливой России», учитель биологии Елена Чистякова — от «Коммунистов России», физрук Виктория Котова — от КПРФ, учитель химии Елена Поплаухина — от «Правого дела».
Такой плюрализм в отдельно взятом учреждении особенно похвален, если учесть, что директор его, Сергей Лобов, направлен в эту же комиссию от «Единой России».Это не единичный случай. И далеко не все учителя знают, какую политическую силу они представляют.

Новая тема

Судя по спискам УИКов, учителей начальных классов школы № 663 Марину Арасланову и Ольгу Эебердиеву в комиссию № 1315 выдвинули «Партия за справедливость!» и «Коммунисты России». Марину я знаю много лет, и симпатии к красным за ней никогда не замечала.

Подруга была немало удивлена новости. «А мама в какой организации?» — уточнила Марина (они работают в одной школе). — «В «Партии социальной защиты». А ты сама подписывалась, что хочешь в комиссию от коммунистов?»«Нет».
Ольга Эебердиева на вопрос, поддерживает ли она «Партию за справедливость!», ответила отрицательно.
«Новая» пыталась связаться с ТИК № 19 Московского района, ответственным за формирование участковых комиссий на этой территории, но на том конце провода систематически срабатывал факс. Будем признательны, если председатель ТИК Дмитрий Козлов, выдвинутый в избирком «Единой Россией», сочтет нужным нам ответить.

«Надеюсь, я не за коммунистов»

«Новая» написала двум десяткам учителей — членов УИКов с просьбой подтвердить принадлежность к той или иной партии.
26-летний Максим Зуев из УИК № 1318, направленный считать бюллетени от «Партии за справедливость!», сначала уточнил, с какой целью интересуюсь, после заявил: «С данной партией знаком лично, и в ряды вступал осознанно. В ряды вступал осознанно многочисленный народ».

Коллега Зуева замдиректора школы № 351 Мария Малышева сообщила, что в УИК № 1318 она попала после звонка из ТИКа. Ей сообщили, что ее «выбрали в связи с заявлением партии «За женщин России». «Почему-то им показалось, видимо, что я честный и надежный человек. Знаю, что моим друзьям тоже поступали такие звонки. Причем ссылка была на разные партии. Членами их мы не являемся, но представляем их интересы. Всем председателям УИКов это было разъяснено», — рассказала она.

Малышева, как и Зуев, настаивает, что никаких заявлений они подписывать не должны были, поскольку «достаточно лишь устного согласия, в документах говорится, что мы являемся не членами партий, а лишь их представителями».
Учитель начальных классов школы № 372, член УИК № 1319 Жанна Павлова, казалось, от корреспондента узнала, что она впряглась за «Партию за справедливость!». «Каждый член комиссии является представителем какой-либо партии, мне досталась эта», — откровенно ответила педагог.

Большинство равнодушно отнеслось к разнарядке, поскольку «все результаты выборов пишутся выше». Приведу лишь несколько сообщений педагогов.


— Вы никогда не думали, что партии между собой тоже могут договариваться? Это как договорные матчи в футболе. 


— Основная моя профессия — это учитель, а выборы — это, к сожалению, вынужденная необходимость. 


— Какая прелесть!!!! Надеюсь, я не за коммунистов))) Хотя будет весело)))

«Все они скопом захотели к нам»

  Председатель ТИК №1 Ольга Нечаева назвать точное количество учителей в УИКах в подведомственном ей районе не смогла. «Я такую статистику не вела», — ответила она. Чиновница утверждает, что ТИК никому не звонил и не сообщал, что какая-то партия выбрала именно этого счастливчика представлять ее интересы в избиркоме. Ничего необычного в массовой политизации учителей она не видит, поскольку «общество у нас многополярное». «Я работаю с решениями партий или выписками из протоколов общественных объединений. Кого прислали, с тем и работаем», — подчеркнула она.

Мы безуспешно пытались связаться с загадочной партией «За справедливость!», направившей едва ли не рекордное число учителей в УИКи, однако в организации предложили выслать вопросы на электронную почту и положили трубку. Вопросы выслали, ответа нет.
Руководитель петербургского отделения партии «За женщин России» Тамара Вашутина была лаконична: «Да, у нас женщин преподавателей много, ведь мы за женщин. И они все скопом захотели к нам. Сколько именно — не знаю. Документы надо поднимать». Вашутина пообещала, как только отметит свой день рождения и вернется с отдыха, все документы поднимет и все скажет.

Лидер городских «Коммунистов России» Сергей Малинкович обилие учителей в избиркомах комментирует так: «Это реакция учительства на то, что в прошлой избирательной кампании их нагибал Смольный, пытаясь заставить участвовать в фальсификациях. Поэтому в этот раз, зная, что их попытаются внести от ЕР или ЛДПР, они пошли в оппозиционные партии».
Марине Араслановой, которая неожиданно для себя пополнила ряды «красноармейцев», Малинкович предложил обратиться в прокуратуру и не исключил, что… «в каких-то случаях «Единая Россия» произвела подмену документов, ведь от ЕР можно ожидать все что угодно».

Откреститься от «Козлов России»

По закону для назначения членом УИК нужно решение партии или общественной организации, личное заявление о согласии выдвигаться, копия паспорта, документ с места работы и две фотографии.
«В школах, а также, я думаю, в детсадах, поликлиниках, собесах у людей собирают документы (скорее всего, только копию паспорта и фотографии) и передают в районные администрации, которые действуют в команде с ТИК, набирая лояльных членов УИК. Подписи под заявлениями о согласии выдвинуться подделывают», — считает депутат ЗакСа Борис Вишневский. Затем, по мнению парламентария, составляют разнарядку, кого от какого субъекта выдвинуть, — и обращаются к «ручным» партиям или общественным организациям (советы ветеранов и т. п.), которые штампуют решения о направлении этих людей.
«Если хоть один гражданин заявит, что не соглашался стать членом УИК от партии «Козлы России», а теперь обнаружил себя именно в этом качестве, то прокуратура имеет все основания возбудить дело по статье 142 (фальсификация избирательных документов) и 292 (служебный подлог)», — подчеркивает Вишневский.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

  В прошлом номере мы рассказали о том, как в УИК №35 активисты «Молодой гвардии Единой России» внезапно стали членами разных партий.

Сергей МАЛИНКОВИЧ, лидер городских «Коммунистов России», от которых направлен в комиссию один из лидеров местной МГЕР Андрей Ходыков:

— Горком не может стопроцентно отвечать за каждого члена УИК, подбирали кандидатуры районные отделения. По 80–90 % пытались информацию получить. Ходыков пришел и сказал, что был в общественной организации «Молодая гвардия Единой России», но разочаровался в ней. Говорил, что его обманули, что там карьеристы и мерзавцы. Сказал, что хочет вступить в партию «Коммунисты России» и от нас идти кандидатом на выборы. Если подтвердится, что он входит в руководство МГЕР, будем настаивать на его замене. 


  Ольга НЕЧАЕВА,глава ТИК №1 Адмиралтейского района:

— Никто из политических партий о желании отозвать члена УИК со мной не связывался. У нас ни в заявлении, ни в анкетных данных графы принадлежности к общественным организациям нет, поэтому я людям таких вопросов не задавала. Все предельно ясно — приходят представители партии и приносят решения на людей. 


Михаил ЧЕРЕПАНОВ, руководитель петербургской «Молодой гвардии Единой России»:

— Ребят не взяли в списки от «Единой России» по разным причинам, но они не хотели оставаться без определенной деятельности, поэтому решили переговорить с другими организациями на предмет участия в работе УИК. Ничего зазорного с юридической точки зрения в этом, конечно, нет. Но вот с этической точки зрения мы будем проводить с ними разговоры, поскольку хотим опираться на нормальный актив, а не так, что сегодня кого-то не взяли — и они пошли в другие партии. 

Участковые избирательные комиссии в Санкт-Петербурге

Александра ГАРМАЖАПОВА 

Списки нашлись. Осадок остался

Членами УИКов в Санкт-Петербурге стали люди, которые могли видеть живого Ленина 

В пятницу, 24 мая, в Петербурге были опубликованы списки участковых избирательных комиссий на следующие пять лет. Всего их 1818. Не обошлось без сюрпризов — так, например, УИК № 35 Адмиралтейского района почти полностью состоит из активистов молодежного крыла «Единой России», замаскировавшихся под представителей «Правого дела», «Коммунистов России», «Справедливой России», «Патриотов России», ЛДПР и «Партии за справедливость»
По закону для назначения членов УИК нужно представить немалое количество документов. Решение партии или общественной организации, личное заявление о согласии выдвигаться в УИК от этой партии или организации, копию паспорта, документ, удостоверяющий место работы, и две фотографии. Так что включить в УИК человека без его ведома крайне затруднительно.


Внимание корреспондента «Новой» привлек возрастной состав УИК № 35 — абсолютное большинство 92-го года рождения. Приглядевшись, рассмотрела знакомое имя — Ходыков Андрей Дмитриевич. Молодой человек, согласно опубликованным на сайте Горизбиркома данным, направлен в комиссию «Коммунистами России». Это показалось странным хотя бы потому, что Ходыков известен в питерской молодежной политтусовке как активист «Молодой гвардии Единой России». На страничке парня в одной из социальных сетей сообщается, что он заместитель руководителя регионального штаба петербургской МГЕР. Сам Андрей затруднился пояснить «Новой», с чем связаны скачки: он просто перестал отвечать на вопросы в чате.
Пробила фамилии всех членов УИК № 35 92-го года рождения в списке друзей у Ходыкова — и вуаля: все молодые люди знакомы с Андреем. С ним «дружат» член комиссии от ЕР Жан Жих, от «Правого дела» — Александр Лазарев, от ЛДПР — Даниил Лахманов, от партии «За справедливость!» — Александр Михалев, от «Патриотов России» — Кирилл Степанов, от «Справедливой России» — Артем Учуватов. Приятельствует со студентом и член УИК № 37 от «Гражданской платформы» Алина Петрова. «Новая» обратилась к молодым людям с просьбой рассказать, как формировался УИК и как долго они состоят в этих партиях или хотя бы их поддерживают.


Ни один, кроме Михалева, не ответил. Михалев, у которого на странице масса ссылок на новости группы «ВОО «Молодая гвардия Единой России» и фотографии, на которых он в куртке с символикой ЕР размахивает на митинге партийным флагом, был краток — да, мол, состою в партии «За справедливость!». На уточняющий вопрос: «Таким образом, вы не активист „Молодой гвардии“?» — собеседник отвечать не стал. Вместе с тем источники «Новой» в партии власти подтвердили, что это их человек.
Дальше — больше. Достаточно вбить в поисковик имя Даниила Лахманова, как тут же вылетают ссылки на некоего регионального координатора проекта МГЕР «Моя экология» Даниила Лахманова. Просьбу пояснить, чем ему партия Жириновского милее партии Путина, активист проигнорировал.


Не менее загадочен был и Артем Учуватов (Google сообщает о подвигах парня, который вместе с товарищами из «Молодой гвардии» 6 декабря 2010 года пикетировал КПРФ: «активисты требовали от коммунистов отказаться от своих кровавых идолов Ленина и Сталина»). Учуватов не пожелал сообщить «Новой», кто из «Справедливой России» направил его в УИК.
19-летняя Алина Петрова также не захотела уточнить, что, будучи «молодогвардейкой» (это подтверждается и источниками «Новой» в ЕР), она делает в УИКе от прохоровцев.
Среди соседних участковых комиссий в Адмиралтейском районе наше издание насчитало еще как минимум троих студентов, приближенных к МГЕР, но делегированных в комиссию от «Патриотов России», ЛДПР и «Гражданской платформы».
Мы попытались прояснить у оппозиционных партийных вождей, как получилось, что в УИКах от них затесались представители прокремлевской молодежи.


Руководитель парламентских «эсеров» Алексей Ковалев заявил, что формированием комиссий занимались партийные органы и он к этому процессу отношения не имеет. Лидер петербургской «Справедливой России» Оксана Дмитриева заявила, что не может дать справку по каждому члену избиркома, персональную ответственность, настаивает она, несут руководители местных ячеек. Когда же издание связалось с председателем Адмиралтейского отделения, ответивший сбросил звонок, заявив, что корреспондент ему мешает.
В «Гражданской платформе» также оказалось затруднительно найти концы. Председатель регионального исполнительного комитета партии Николай Мусолин, который вроде как ответственен за направление людей в избиркомы, в течение дня был недоступен. Его зам Юрий Онищенко сообщил, что на встрече и комментировать ничего не будет. Депутаты-прохоровцы не в курсе произошедшего. Лишь в неофициальных беседах некоторые партийцы признаются, что это повод для серьезного разбирательства.
Молчат и в «Правом деле». Схема привычная: вышестоящее руководство не в курсе ситуации с УИКами, отсылает к низам, низы не отвечают.


Мы понимаем, что списки УИКов появились на сайте Городской избирательной комиссии только вечером в пятницу, 24 мая. Возможно, для многих партий расклад оказался неожиданным и не все участники успели за выходные придумать себе убедительное алиби.
Мы намерены в понедельник, 27 мая, добиться комментариев от партий и, конечно, председателя ТИК №1 Ольги Нечаевой, чтобы нам растолковали, идет ли здесь речь о сговоре между партиями или все произошло по недосмотру.
В противном случае можно утверждать, что комиссии, состоящие из подставных людей, будут преследовать интересы политической силы, поставляющей этих казачков.

О казусах

  В УИК №20 члены семьи Латерем представляют три разные организации — «Гражданскую платформу», «Партию социальной защиты» и движение «Корпус «За чистые выборы». Даже страшно подумать, какие бурные дебаты у них проходят за ужином.
22-летняя Александра Власова и 23-летняя Дарья Соколова представляют в избиркомах №25 и 32 «Российскую партию пенсионеров за справедливость».
28-летний Сергей Волков и 25-летний Яков Козыро делегированы в УИКи №760 и 765 от «Народной партии «За женщин России».
В составе избиркома №468 Калининского района Дмитрий Николаевич Баранов 1906 года рождения (направлен «Коммунистами России»).
В Невском районе на участке №1445 считать бюллетени будет Татьяна Владимировна Маркова 1911 года рождения — она делегирована собранием избирателей по месту работы, ГБОУ «Гимназия 343».